石家庄市井陉矿区人民检察院
工 作 报 告
----2010年3月10日在石家庄市井陉矿区
第十三届人民代表大会第四次会议上
石家庄市井陉矿区人民检察院检察长 吴正育
各位代表：
我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及诸位列席的同志提出意见和建议。
2009年，区人民检察院在区委和上级院的领导下，在区人大及其常委会监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，按照“基础工作求牢固，常规工作上质量，特色工作有突破，服务大局做贡献”的工作思路，忠实履行法律监督职能，服务全区经济建设，各项检察工作取得了新成绩。
一、依法打击各种严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定
认真落实宽严相济的刑事政策，依法打击各类刑事犯罪，全力维护社会稳定。全年共批准逮捕案件50件99人，不批准逮捕2件3人。起诉案件68件113人，不起诉1件1人。刑事立案监督7件13人，其中，法院已作有罪判决4件6人、按管辖移送1件5人、正在侦查的1件1人、监督不应立案而立案1件1人，侦查机关已作撤案处理。批捕、起诉案件准确率均为100%，有罪判决率100%，无错捕、漏捕、错诉、漏诉、超期羁押案件。
1、突出打击重点，加快办案进度。把以涉黑势力为主的有组织犯罪，以绑架、抢劫为主的严重暴力犯罪和以盗窃为主的多发性侵财犯罪，及其他重大犯罪案件，列为打击重点，坚持依法从重从快方针和“两个基本”的原则，实行审查批捕24小时受案制，对公安机关提请批准逮捕的重大犯罪案件，审查一般不超过24小时，重大复杂案件不超过3天，只要基本事实清楚，基本证据确凿，就依法快捕。如，犯罪嫌疑人高钧集资诈骗一案，2006年至2009年5月间，高钧虚构其公司同石家庄市炼油厂、井矿集团焦化厂做生意急需资金和以公司扩建为由，以给付月息2.5%--30%高额利息为诱饵，以借款形式诈骗我区群众20余人，数额为3600余万元，后高钧逃匿。我院接到公安机关抓获犯罪嫌疑人高钧及案情通报后，提前介入此案，及时掌握和了解案情，在公安机关提请批准逮捕的当天，就依法对犯罪嫌疑人作出了批准逮捕决定。
2、坚持提前介入，确保办案质量。工作中注意协调配合，提前介入，加强批捕、公诉引导侦查工作，把好批捕“进口”关，卡住公诉“出口”关，做到事实、证据、程序和适用法律准确，不枉不纵，不错不漏。如，犯罪嫌疑人王强涉嫌故意杀人一案，王强系6410工厂重型机械加工分厂职工，因对该分厂领导不满，持刀找分厂领导理论。2009年11月5日上午9时许，在厂区遇到分厂厂长王某某，因言语不和，王强用刀连捅王某某数刀，致使王某某死亡。案发后，我院立即派员提前介入，与公安机关一同到现场了解情况，公安机关报捕后，我院当天就作出了批准逮捕决定。
3、坚持对轻微犯罪案件依法落实从宽政策。着眼于加强教育转化，促进社会和谐，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批准逮捕；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，依法决定不起诉。对轻微刑事案件快速办理，并建议人民法院适用简易程序或简化审理。对因家庭或邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，依法予以从宽处理。如，犯罪嫌疑人赵某某故意毁坏财物一案，赵系某社区居民，其妻患有重病，需静养休息，因其房屋后的建筑工地施工期间噪声震动较大，对病人的生活休息造成了一定的影响，赵某在协商未果的情况下，用砖头砸坏施工机器，造成直接经济损失5900元，案发后经多方工作，当事人双方达成和解，我院遂对赵作出不起诉决定。
二、依法查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
认真贯彻党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，加大职务犯罪案件的查处和预防工作力度，促进反腐倡廉建设。立案侦查贿赂、贪污案件2件4人，起诉4人，有罪判决4人。立案侦查玩忽职守案件1件2人，并案侦查重大劳动安全事故案件1件1人，提起公诉3人，有罪判决3人。
1、加强案件查办工作。针对近年来职务犯罪出现的一些新情况、新变化，按照“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，严格区分不正之风和贪贿犯罪，工作失误与渎职犯罪的界限，推行检察长领办、主办检察官承办等制度，努力提高发现线索、侦破案件的能力。
2、突出查办重点。把社会主义新农村建设中发生的侵害农民利益的涉农案件、侵犯群众切身利益损害民生的案件、商业贿赂等案件作为办案重点。今年，立案查办涉农贪污贿赂案件2件4人，中铁二十二局在石太客运专线小作镇小寨村段征地施工过程中，小寨村支部书记苏某某、村主任刘某某伙同中铁二十二局施工项目部经理李某某，在2007年至2008间，先后两次采取虚报征用土地亩数及种类的手段，骗取国家拨款8万余元三人私分，镇干部阎某某利用协调征地职权从中受贿。根据市院指定管辖，我院依法查办了涉案的4名罪犯，提起公诉后均被作出有罪判决，打击了涉农领域职务犯罪案件，维护了农民群众的权益，取得了良好的法律效果和社会效果。
3、积极开展预防职务犯罪工作。加强重点单位、重点领域的职务犯罪预防工作，把机关事业单位、国有企业、农村等作为预防职务犯罪工作的重点。组织卫生、农牧、药监等部门执法人员100余人参加“吸取三鹿教训，预防职务犯罪”警示教育大会，开展同步预防。对工程招标、物资采购、规划审批、行政许可等重点部位进行专项警示和预防。
三、强化诉讼监督，维护司法公正
认真履行诉讼监督职能，依法对刑事诉讼、民事行政诉讼、刑罚执行活动进行监督，维护司法公正。加强侦查监督工作，着力纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，全年刑事立案监督7件13人；改进民事审判监督工作，按照构建和谐社会的总体要求，着眼于维护稳定大局，注重法律效果和社会效果的统一，努力提高办案质量。受理民事申诉案件7件,立案审查4件,提请抗诉2件,市院决定抗诉2件,再审改判1件。向同级法院提出再审检察建议2件，法院裁定再审改判2件，说服息诉服判1件，办结市院交办案件1件；强化监所检察工作，驻所检察室干警认真负责，依法监督，坚持对监区监室日巡查制度，与在押人员进行谈话80余人次，敦促他们遵守监规，交代余罪，检举揭发，受理在押人员检举材料和反映问题材料10份，并及时转交有关部门处理。多次配合看守所开展安全大检查，针对漏洞提出建议，督促看守所认真整改，堵塞漏洞，保证了看守所安全和刑事诉讼的顺利进行。
四、以经济建设为中心，服从、服务全区工作大局
1、全力抓好“国庆安保”工作。认真执行高检院、省、市政法委各项纪律规定，制定了《国庆安保工作实施方案》，成立了应急小分队，认真开展矛盾纠纷和安全隐患大排查活动，积极参加大接访活动，做好重点对象的稳控工作，保证了“国庆安保”各项工作顺利进行，我院被区委授予国庆安保和信访稳定“先进集体”称号。
2、大力开展涉农检察工作。制定了《服务新农村建设实施意见》和《涉农检察工作新机制实施方案》，组建三个涉农检察工作队，在乡镇设立了检察官法律服务站，定期到乡镇、农村送法到家、接待信访、受理举报、听取群众意见。与民营企业建立联系点，定期走访。
3、积极参与综治维稳工作。扎实做好涉检访工作，办案考虑稳定，执法想着发展，让办案与服务同行。共接待来访群众50余人次，受理举报、控告、申诉案件10件，均按程序归口处理。对上访、求助群众，院党组提出“不说不属我管，不说我管不了”的工作要求，带着感情做好涉检访工作。坚持“检察长接待日”制度，认真解答当事人提出的问题，做到了事事有着落，件件有回音，“国庆安保”期间无一涉检越级访，保持了连续10年无越级赴省、进京访。开展了“听民声、察民情、解民忧、排民难、护民权”活动，干警联系19户贫困居民，走访慰问，捐款捐物；选派11名法制指导员，深入社区、农村、学校、企业开展法制宣传，与矿市街办事处共同创建“无青少年犯罪社区”，被团市委等单位联合授予“优秀青少年维权岗”称号。
五、大力加强自身建设，努力提高干警整体素质
一是抓活动，坚定信念。深入开展了学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，干警的政治素质和科学发展的意识得到明显增强，纪律作风明显转变。邀请区人大、政协来院视察，开展反腐倡廉警示教育活动，聘请人民监督员监督工作；二是抓培训，提高技能。加强干警学历教育，2人研究生毕业，3人在读研究生，13人获法律本科，符合条件的3名干警全部参加了司法考试；三是抓比赛，搭建平台。在全院干警中开展了“办一个好案件，写一篇好文章”活动，激发干警的积极性，搭建发挥才能的平台；四是抓考核，优胜劣汰。制定各科室目标任务及考核办法。对科室工作量化管理，兑现奖惩，末位淘汰，解决了“干与不干一个样，干好干差一个样”现象；五是抓待遇，激活热情。积极与区委汇报沟通，落实干警的职级待遇。组织干警外出参观学习，拓宽视野，建立了阅览室、健身房，完善福利待遇，并进行了体检；六是抓装备，科技强警。“两房”投入使用后，投资60万元建成办案警务区、监控、远程指挥、视频会议、政法内部电话、电子大屏幕等设备配套齐全，实现了干警人手一台微机，科室一台办案车辆。投资10万元对院落绿化，实现三季有花、四季常青。优良的干警队伍，创出了良好的检察业绩，渎检、反贪、法警、预防、技术、调研六项工作获全市先进，我院被市院授予“基层院建设先进院”称号，市院以“院小创佳绩，人少争一流”为题推广我院的经验。
检察工作取得的成绩，是区委正确领导、人大监督和政府、政协以及社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！过去的一年虽然取得了一定成绩，但与党和人民的要求还有一定的差距，检察工作还存在不少问题和困难，主要是：队伍整体素质和执法能力有待于进一步提高；查办职务犯罪的力度还应加强，办案的数量和质量有待进一步提高；“两房”建设带来的经费紧张状况有待缓解等。针对以上问题，我们将高度重视，采取措施，认真加以解决。
各位代表，2010年检察工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七届四中全会和全国政法工作会议、全国检察长会议精神，坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为载体，以提高法律监督能力为核心，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。
----更加注重维护社会和谐稳定，深入推进社会矛盾化解。深入开展打黑除恶等专项斗争，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪。加大打击骗税、制售伪劣商品等经济犯罪特别是涉众型犯罪力度，维护市场经济秩序和群众切身利益。积极推进量刑建议、刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作，完善未成年人犯罪案件办案机制，探索附条件不起诉等办案方式，落实依法从宽政策，努力从源头上化解矛盾，防止和减少涉检信访发生，促进社会和谐稳定。
----更加注重反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪力度。严肃查办发生在机关、事业单位、国有企业、社区等基层组织的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件，积极参与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融等领域专项治理。认真总结查办涉农职务犯罪专项工作经验，使工作常态化，把涉农检察工作继续作为重点来抓。加强预防职务犯罪工作，深入到机关、事业单位、国有企业、社区等开展法制教育讲座、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作，从源头上遏制职务犯罪的发生。
----更加注重对诉讼活动的法律监督，促进公正廉洁执法。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，坚持经常性监督与专项监督相结合，切实加强对司法不公不廉的监督。 重点监督纠正有罪不究、以罚代刑、违法采取强制性侦查措施和刑讯逼供、暴力取证、有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重以及严重违反法定程序等问题。对确有错误的民事行政裁判，及时提请市院抗诉，加大再审检察建议等工作力度。监督督促看守所及时清查事故隐患、促进安全监管专项活动，保证刑事诉讼工作的顺利进行。
----更加注重服从服务全区大局，积极参与社会管理创新。围绕大局发挥检察职能，服从服务区委中心工作，积极参与区委、区政府的重大决策，提供法律咨询服务；积极参与全区重大工程建设，在拨款、招标、投标等环节搞好法律监督。
----更加注重提高检察队伍建设，加强执法公信力建设。坚持把思想政治建设放在首位，认真总结深入学习实践科学发展观活动经验，形成长效机制。树立正确执法理念，坚持理性、平和、文明、规范执法，努力提高执法能力，坚持把干警执法能力的培养和提高，作为执法公信力建设的关键环节来抓，有针对性地加强专门培训和实践锻炼。强化执法监督管理，进一步完善和落实内、外部监督制约机制，落实人民监督员制度，坚持从严治检，加强纪律作风和反腐倡廉建设，严格执行各项禁令。
各位代表，在新的一年里，区人民检察院将认真落实本次会议精神，解放思想，更新观念，开拓创新，奋力争先。巩固学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，认真履行法律监督职责，狠抓执法办案工作，切实维护社会公平正义、和谐稳定，为建设“繁华、舒适、生态、和谐省会现代工业新区”做出新的更大的贡献。
