石家庄市井陉矿区人民检察院
工 作 报 告
----2018年1月31日在石家庄市井陉矿区
第十五届人民代表大会第二次会议上
石家庄市井陉矿区人民检察院检察长 赵蒙
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2017年，区人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的大力支持、区政协的民主监督以及各位代表、各位委员和社会各界的关心关怀下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检总体工作布局为统领，依法全面正确履行检察职责，各项检察工作取得了新进展、新提升。
一、主动融入大局，助力经济发展
紧紧围绕区委、区政府的决策部署，制定出台了《立足检察职能服务全区发展大局实施意见》，将服务大局作为检察工作的重要职责，主动融入大局，积极回应民生关切，扎实推进精准扶贫检察监督、“两法衔接”、侦查监督三大平台建设，努力在服务大局工作中有所作为。
（一）凝聚力量服务涉农惠民，确保资金管理规范。精准扶贫检察监督平台以互联网为依托，以涉农惠民资金流向为脉络，以资金使用为重点，通过检察机关、财政、民政等单位组织实施，各涉农惠民部门、乡镇及其他资金使用单位密切配合，对涉农、惠民资金管理使用情况进行全面、全程、实时、同步监督。2017年，将平台系统由2.0升级到3.0版本，开发了精准扶贫检察监督平台手机客户端，并对该平台17个单位26人进行了“精准扶贫检察监督平台”3.0版和手机客户端应用操作培训，制定了工作联席会议和通报制度，监管资金扩大到民政、计生、教育、交通、农林牧、美丽乡村建设等各个领域。目前，已有191项共计1.53亿元专项资金纳入监管范围，切实扎紧资金安全的“铁篱笆”，构筑职务犯罪的“防火墙”。
（二）借力“两法衔接”平台，促进依法行政。“两法衔接”信息共享平台是检察机关增强行政执法和刑事司法整体工作合力、提升查处破坏市场经济秩序违法犯罪工作质量和效率的重要举措。2017年，召开了全区“两法衔接”工作推进会，建立了“两法衔接”工作交流平台，对行政执法部门进行了督导检查，及时纠正了有案不录、未及时录入、案件移送等问题。共督促行政执法部门录入平台案件108件，监督移送刑事立案1件1人，切实加强了检察机关与各行政执法部门之间的信息互通和协调配合，对推进依法行政和打击违法犯罪行为起到了积极作用。
（三）创新方式监督侦查活动，提升打击犯罪实效。侦查监督平台使检察机关、公安机关打击犯罪、维护稳定形成合力，拓展了配合与交流渠道，推进了检察机关的侦查监督工作由传统监督模式向更加精准、高效、智能的监督模式转型。2017年，检察机关通过平台浏览案件信息107条，查阅卷宗32件，共同会商案件27件，监督立案5件，监督撤案3件。与公安机关联合制定了《关于危害交通安全类犯罪案件处理细则》，切实提高了该类案件的办理质量和效率。
（四）致力服务市场经济建设，维护市场经济秩序。为准确打击危害食品药品安全、破坏社会主义市场经济秩序等违法犯罪行为,我院联合区市场监督管理局，挂牌成立了区市场监督管理局检察联络室，并建立了联席会议、线索通报、案件移送、联合督办等工作机制。检察联络室的成立，加强了与行政机关配合、协作、监督，对依法打击群众反映强烈的食品安全和扰乱市场经济秩序犯罪活动起到了积极作用。
（五）加强生态环境司法保护，助推宜居城市建设。时刻牢记“绿水青山就是金山银山”，把对生态环境的司法保护摆到突出位置。加强了对生态环境保护执法司法活动的法律监督,组织开展了破坏环境资源犯罪立案监督、打击整治非法处置危险废弃物违法犯罪和大气污染犯罪等一系列专项检察活动，监督审查环保执法类案件20件，与区政府、区环保部门商讨环保案件5次，努力创造天蓝、水清、地绿的宜居环境，切实助推宜居城市建设，为我区走绿色发展之路提供司法保障。
二、发挥检察职能，维护司法公正
紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境和法治环境这条主线，牢记维护公平正义的神圣使命，充分发挥检察职能，努力提升人民群众的安全感和满意度。
（一）依法严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。始终保持对刑事犯罪的高压态势，突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、新型网络犯罪、涉众型经济犯罪。共受理公安机关提请批准逮捕案件27件32人，批准逮捕23件27人；受理审查起诉案件61件81人，依法提起公诉51件68人，报送市院审查起诉1件1人，有罪判决率100%。在办理梁某某故意杀人一案中，我院第一时间介入，积极引导侦查，在公安机关提请批准逮捕后，认真、迅速审查全案证据，第一时间作出批准逮捕决定，不在检察环节贻误战机，有力震慑了犯罪分子。
（二）加强刑事诉讼监督，促进司法公平公正。加大刑事诉讼监督力度，严格贯彻宽严相济刑事政策，促进司法公平公正。全年不批准逮捕4件5人，监督立案5件5人，监督撤案3件3人，追捕1件1人；提出抗诉1件1人，不起诉2件2人，追诉漏罪3起；向侦查机关发出纠正违法通知书11份，提出补充侦查意见18份，纠正审判活动违法3件。在办理王某危险驾驶一案中，案件承办人通过耐心细致地审查，认为该案证据采集违反规定且不能补正，不符合起诉条件，依法作出不起诉决定，维护了法律的权威与公正。
（三）加强刑事执行监督，确保刑罚执行顺利进行。以强化刑罚执行监督为主线，加强对监管场所的日常巡查检查力度，与司法行政部门联合建成了矿区社区矫正警示教育基地，开展常态化、制度化、规范化警示教育。全年办理羁押必要性审查案件1件，监督指定居所监视居住执行案件1件，刑罚执行监督案件5件，社区矫正监督案件10件，财产刑执行监督案件10件，向看守所发出检察建议5份，及时发现和纠正了刑罚执行中的疏漏。积极对驻所检察室进行规范化建设，对硬件、软件进行升级改造，实现了与看守所网络的互联互通，现已申报一级规范化驻所检察室。
（四）加强民事行政诉讼监督，依法维护民生民利。全面加强对民事、行政诉讼活动的监督，听民声、解民意，坚持依法监督和释法说理相结合，全年共办理民事行政案件32件，其中提出再审检察建议1件，纠正审判程序违法2件，执行监督2件，督促履职23件，协助市院办理二审案件2件；对公益诉讼工作提前谋划，突出生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权转让等重点领域，积极摸排线索，目前，行政公益诉讼立案2件。
（五）稳步推进未成年人检察监督，保障未成年人合法权益。建立了未成年被害人救助机制，坚持未成年人刑事检察工作捕、诉、监、防一体化工作模式，严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序，依法保障未成年人合法权益。组织了以法治为主题的“校园手抄报”大赛，开展了“法治进校园”、“家长课堂”、“防止校园欺凌”等普法宣传活动，检察机关与学校、家长、社会共同撑起未成年人保护的晴空，全年未发生一起未成年人刑事犯罪案件。
（六）妥善化解社会矛盾，促进社会和谐。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，积极开展检调对接、释法说理、民事申诉和解等工作。受理控告类案件2件，举报3件，接待群众来信2件，来访百余人次，均依法办理和认真答复，并做好释法说理工作，做到了无涉检信访案件和涉检信访积案。
三、严惩职务犯罪，推进反腐倡廉
以执法办案为中心，加大办案力度，坚持惩防并举，扎实推进查办和预防职务犯罪工作。
（一）积极查办贪污贿赂职务犯罪案件。围绕“两提升、一注重”的要求，在保证办案质量和办案效率的前提下，注重社会效果。重点查处人民群众反映强烈的涉农领域“微腐败”案件，共立案查处贪污贿赂案件3件7人，其中贪污2件3人，受贿1件4人，完成全年立案预警目标的140%。
（二）着力加强反渎职侵权工作。积极主动查办权力集中、资金密集、资源富集领域的渎职犯罪，积极回应人民群众反映强烈的“为官不为”、“为官乱为”问题，对民生领域、环保领域、住建领域的渎职犯罪进行重点排查。全年共办理渎职侵权犯罪案件3件3人，其中重大案件2件2人，完成全年立案预警目标的100%。
（三）深入开展职务犯罪预防工作。坚持打防结合、预防为主，积极开展职务犯罪预防“六进”活动，深入机关、乡镇、企业、学校、社区、工地进行预防宣讲。全年共开展警示教育宣讲4次，接受法律咨询86次，接受行贿犯罪档案查询125次。开展专项预防调查工作，对涉农惠农专项资金及天护新城住宅安置楼等重大项目工程开展专项预防，完成调查报告2份。根据查办的职务犯罪案件，完成犯罪分析报告2篇，发出检察建议1份。与邮政公司共同开展“预防职务犯罪邮路”活动，拓宽了职务犯罪预防宣传渠道。
四、规范司法行为，提升检察公信
坚持把司法公信建设作为关系检察工作全局的系统工程来抓，发扬工匠精神，全面提升检察工作品质，努力提高检察机关的司法公信力。
（一）以制度促公信。积极打造规范司法长效机制，充分发挥案件管理网上统一业务应用系统的作用，实行案件统一受理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案监督机制，强化案件流程监控和涉案款物监督管理。认真开展规范司法行为专项整治行动，通过案件评查、检务督察等形式不断规范干警司法行为。全年共评查案件107件，提出监督意见4件，发送流程监控通报12次。
（二）以科技促公信。我院积极推进电子检务在检察工作中的应用，向科技要战斗力。实现了侦查信息中心省、市、区三级互联互通，完成了涉密网分级保护，建设了高清视频会议系统、远程讯问系统、远程接访系统、远程公诉系统，创建了应用规范、安全保密管理体系，建成了涉案款物管理平台，对档案室进行了5A标准化升级改造，极大的提升了“智慧检察”的应用水平。
（三）以监督促公信。开展了“代表委员议检察”活动，积极加强与人大代表、政协委员联系，主动听取代表、委员意见建议；加强与代表、委员的互动，促进代表、委员对检察工作的了解、理解和支持。全年收集代表、委员意见建议12条，配合人大、政协组织的专题调研和执法检查2次，主动走访代表、委员36人次，邀请代表、委员、媒体记者、群众代表到检察机关参加“开门评检”活动3次，征求意见33人次。
（四）以公开促公信。强化检务公开，通过检务公开大厅、微博、微信、客户端、门户网站等多种途径加大检察工作公开、宣传力度。院门户网站共发布公开法律文书、案件信息等452条，微博更新信息15526条，微信更新信息5600条，搜狐客户端更新信息198条。通过检务公开，增强了检察工作的透明度，拓展了人民群众对检察工作的了解和监督途径，实现了检察工作与人民期盼“心连心”。
五、坚持从严治检，锤炼队伍素质
按照“五个过硬”（即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬）的总要求，围绕“五检”（即政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检）总体工作布局，抓班子、带队伍、转作风、强素质，着力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察队伍。
（一）坚持政治建检不动摇。着力加强队伍的思想政治建设，深入推进“两学一做”教育常态化、制度化，坚持“三会一课”制度，组织开展了“七一”爱国主义教育、“红船精神”教育、面向党旗宣誓做合格共产党员、勿忘国耻教育等一系列主题教育活动，不断夯实干警的政治素质。组织全院干警创新方式方法学习党的十九大精神，开展“你读我听，入脑入心”等学习活动，不断深化认识，凝聚共识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治上同向、思想上同心、行动上同步。
（二）坚持素质兴检上水平。积极参加全国检察机关、省委政法委、省、市院组织的各类培训学习和网络学习；组织法律文书写作竞赛、计算机录入评比、办案技能大比拼等活动；加强学历教育，鼓励干警参加司法考试；开展“提质提效，文明创建”竞赛活动，并获得全省创建竞赛先进单位称号，夺得2017年度文明司法流动红旗。继续在年轻干警中推行“双岗”（即本职岗和培养岗）工作机制，使干警在不同岗位得到历练，取得了人力资源优化配置和干警素质全面提升的成效。
（三）坚持文化育检树品质。深入开展文化育检工作，组织开展各种文体活动，积极参加市院举办的检察文化艺术节，开展“听党话、颂党恩”主题演讲比赛，组织党的十九大精神知识竞赛，在全院开展培树先进典型活动，建成了荣誉室、图书室、健身房、检察文化长廊。文化育检取得新成绩，我院干警书画作品在省委政法委组织的“喜迎十九大，政法铿锵行”中获得优秀奖，一名干警被市院评为“每月一星”，多名干警在区委和上级院组织的演讲比赛中获奖。
（四）坚持从严治检不放松。坚持全面从严治检，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，始终把纪律规矩挺在前面，不断加强对“四风”的整治。加强队伍管理，加大执纪问责力度，以零容忍的态度查处自身腐败。全年未发生一起干警违法违纪案件，检察队伍的整体形象得到进一步提升。
六、全面深化改革，确保任务完成
按照省、市、区委的安排部署，扎实推进司法体制改革，先后进行了人员分类管理、内设机构、司法责任制和职业保障等改革工作，圆满完成了各项司法体制改革任务。在今年市委改革办开展的全市司法体制改革督察活动中，我院取得全市检察系统第一名的成绩。积极配合监察体制改革，保证职能划转、人员转隶平稳过渡。
各位代表，一年来，检察工作取得的成绩和进步，得益于区委和上级院的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和广大人民群众的热切关心和厚爱，得益于全体检察干警的团结一致、奋力拼搏。在此，我代表区检察院全体干警向一直以来关心支持检察工作的人大代表、政协委员和全体同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作距离区委和上级院的要求还存在一定差距，工作中还存在一些问题和不足：一是服务经济社会发展的举措不多、针对性不强；二是检务公开还不全面充分，检察宣传深度广度有待拓展；三是信息化建设和应用水平还不够高，科技手段对司法办案的促进作用还有待进一步加强；四是检察队伍整体素质有待进一步提高。对这些问题和不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2018年，检察工作的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十届四次全会、区委十一届三次全会决策部署，紧紧围绕区委和上级院的工作安排，按照“五个过硬”的总要求，深入实施“五检”总体工作布局，以司法办案为中心、以司法公信建设为抓手，以服务发展大局、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业为己任，突出抓好维护社会稳定、检察监督、队伍建设和司法体制改革等工作，推动检察工作实现新突破，为全面加快跨越转型、推进绿色发展、建设幸福矿区提供有力的司法保障。
一是深入学习贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，继续开展多种形式的学习活动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以党的十九大精神引领检察工作开展。
二是积极服务经济社会发展大局。立足检察职能，紧紧围绕服务矿区经济社会发展大局，严厉打击各类刑事犯罪，积极参与社会治安防控体系建设，继续深化“三大平台”建设；围绕区重点工作、重点项目建设，探索创新检企沟通联动服务模式，营造有利于竞争、创新创业的营商环境，为我区转型发展提供法治保障。
三是进一步强化检察监督职能。不断加强刑事诉讼、刑事执行、民事行政和未成年人检察监督力度，坚守防止冤假错案底线，努力让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。积极开展公益诉讼工作，全力维护国家利益和社会公共利益。
四是严格规范司法行为。建立健全规范司法行为各项制度，强化内部案件监督管理；自觉接受人大、政协和社会各界监督，加强与人大代表、政协委员和人民群众的沟通联系；继续深化检务公开，提升检察机关的社会形象和群众满意度。
五是积极推进“智慧检察”。充分发挥信息化优势，积极推进电子检务在实践中的应用，加强检察技术人员培养，以“智慧公诉”和“智慧侦监”为突破，积极推进“智慧检察”建设。
六是深入推进司法体制改革工作。继续做好各类人员的转岗定岗工作，建立符合专业化、职业化要求的检察人事管理制度，积极推进内设机构改革。配合做好监察体制改革各项工作，建立有效的办案衔接机制，确保各项改革得到有效落实。
七是大力加强检察队伍建设。按照“五个过硬”的要求，进一步加强检察队伍的思想政治建设、业务能力建设、司法公信建设和纪律作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，把纪律规矩挺在前面，锤炼对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察队伍。
各位代表，2018年，我们将在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，不忘初心，牢记使命，全面履行检察职责，不断开创检察工作新局面，为决胜全面建成小康社会，实现矿区跨越转型、绿色发展提供有力的司法保障！
