石家庄市井陉矿区人民检察院
工 作 报 告
----2013年3月25日在石家庄市井陉矿区
第十四届人民代表大会第二次会议上
石家庄市井陉矿区人民检察院检察长 赵志涛
各位代表：
现在,我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的诸位同志提出意见和建议。
2012年，区人民检察院在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以科学发展观为统领、以职业化建设为抓手、以执法办案为重点、以改革创新为动力，切实加强和改进检察工作，为实现我区经济建设的全面转型、争创国家级转型发展示范区，提供了有力的司法保障。一年来，各项检察工作取得了新的成绩，基层院建设和多个单项工作进入全市先进行列；在全市开展的政法系统满意度调查测评中，名列全市24个基层院第一名。
一、坚持高效履职，维护社会和谐稳定
充分履行检察职能，努力为全区经济社会和谐稳定保驾护航。全年依法审查批准逮捕27件38人，不批准逮捕4件5人；提起公诉51件88人，移送市院审查起诉1件1人，不起诉1件1人，批捕、起诉案件准确率达100%。一是严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定。以“两会”和十八大安全保卫严打整治专项活动为载体，加强与公安机关、审判机关的密切配合，严厉打击严重影响社会稳定和人民群众安全感的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。完善办案工作机制，提升案件质量,对重大疑难案件提前介入。在办理市委政法委督办的韩某某等人恶势力团伙犯罪案件时，因该团伙涉嫌聚众斗殴、开设赌场、寻衅滋事等多项犯罪，且多次受到过打击处理，反侦查能力较强。我院干警及时了解掌握案情，引导公安机关收集固定证据，做到程序实体并重，顺利办结此案，使该团伙成员依法受到严惩；二是主动服务大局，保障民生。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击制假售假、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪。先后办理了虚开发票、抽逃出资、非法生产警用装备等多个新罪名案件。办案中，我们依法履责，严格审查，准确定性，做到不枉不纵，公正严明；三是贯彻宽严相济刑事政策，促进社会和谐。对未成年人犯罪和轻微刑事犯罪，特别是初犯、偶犯、过失犯罪，依法适用轻缓刑事政策。对于多发性民间纠纷引起的伤害案件，促调解，化积怨，建议从轻处理或不批捕、不起诉，力求做到法律效果和社会效果的有机统一。
二、坚持惩防并举，推进反腐倡廉进程
充分履行惩治和预防职务犯罪工作职能，切实做到从严惩腐，大力治标；深化预防，有效治本。一是着力查处贪污贿赂犯罪案件。按照高检院、省、市院的统一部署和要求，注重加大办案力度，提高办案质量，增强办案效果。在查办案件过程中注意方式方法，坚持打击与服务并重，避免影响企业正常生产经营。共立案侦查贪污贿赂案件3件4人，其中3人被判实刑，为国家挽回经济损失60余万元；二是积极查办渎职侵权犯罪案件。不断加大查办国家机关工作人员“不作为、乱作为”严重违法犯罪案件工作力度，积极解决办案中遇到的实际困难，排除各种阻力，确保查办工作的顺利开展，共立案侦查渎职侵权案件3人，实现了立案率、起诉率、有罪判决率三个100%；三是扎实开展职务犯罪预防工作。努力形成党委统一领导、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防职务犯罪新格局。构建预防职务犯罪思想制度防线，深入推进侦防一体化机制建设，进行专题讲座、警示宣传教育。开展重大工程项目建设的职务犯罪预防工作，对工程招标、物资采购、规划审批、行政许可等重点部位进行专项警示和同步预防。及时向3个发案单位提出检察建议，制发管理、制度方面漏洞、缺失分析报告6份，落实预防措施18项，做到了查处一案教育一片。联合区纪委为全区党政机关、街道办事处、社区等100多个单位280余人进行了职务犯罪预防宣讲教育，努力从源头上遏制职务犯罪的发生，收到良好的社会效果。
三、坚持强化监督，践行公平正义主题
切实履行法律监督职能，突出监督重点，增强监督效果。一是加强刑事诉讼活动监督。依法开展立案监督，加强对侦查活动监督，及时纠正存在的问题。办理刑事立案监督案件4件4人，追捕2件2人，提出书面纠正违法3件。在刑事审判监督方面，通过推行量刑建议，促进量刑规范化，全年共提出量刑建议40件，数量、质量均明显提高。对1起定罪量刑不当裁判，提出抗诉意见。二是加强民事审判监督。充分运用检察建议、抗诉等手段，开展对民事审判、行政诉讼活动的监督。全年共受理民事申诉案件6件，提出再审检察建议 1件，办理纠正违法1件。三是强化刑罚执行监督。认真贯彻落实高检院《关于加强和改进监所检察工作的决定》，切实履行好各项监所检察职能，联合看守所进行安全大检查12次，提出整改建议9件。深入推进监管场所信息化建设，全年未发生超期羁押违法行为。在看守所内建成了职务犯罪专用讯问室，实行全程同步录音录像。配合社区和有关部门对判处管制、缓刑等社区服刑人员进行社区矫正。四是主动接受各界监督。加强与人大代表、政协委员的联系，积极主动向人大及其常委会报告工作，及时办理人大交办的有关事项；深化检务公开，主动邀请人大代表、政协委员视察工作，参加检察开放日活动，利用座谈会和个案听证等形式，广泛听取意见和建议，不断加强和改进检察工作。
四、坚持化解矛盾，推进社会管理创新
切实把创新社会管理作为检察环节服务经济发展大局的切入点和着力点，充分发挥检察机关在社会管理中的作用，有效促进了检察工作的科学发展。畅通群众诉求表达渠道。组织实施以“惩防并举，保障民生”为主题的“举报宣传周”活动，坚持“检察长接待日”制度，对群众来信来访实行“首办责任制”， 对于群众的合理诉求认真及时办理，做到件件有回音，事事有答复。促进社会矛盾化解。开展民事申诉和解、轻微刑事案件调解和法律文书解释等工作，以非诉方式化解矛盾纠纷，保护当事人的合法权益。如聂某与某企业侵权损害赔偿纠纷一案，通过干警对案情的精心梳理，不厌其烦的为申诉人进行释法析理，最终使当事人服判息诉。控申、举报、刑事赔偿案件办结率均达到100%，实现了连续5年无越级赴省、进京访，顺利完成了十八大的维稳安保任务，被石家庄市委政法委授予先进集体。探索建立行政执法与刑事司法衔接机制。在有关部门配合下，建立了联络员制度，促进信息共享，依法行政。强化重点人群管理。积极开展未成年人检察工作，认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，降低未成年人的批捕、起诉率。
五、坚持从严治警，加强检察队伍建设
始终坚持“严管队伍提形象，加强教育强素质”的理念，切实加强队伍自身建设，群众满意度和社会认可度不断攀升，在2012年7月和2013年1月市委政法委、统计局组织的政法系统群众满意度民意调查测评中，我院两次均在全市24个基层检察院中排名第一。一是加强思想政治常态化建设。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观和“履职尽责、爱岗敬业”主题教育实践活动，深入贯彻学习党的十八大精神，认真落实区委十届二次全会安排部署，进一步增强全院干警的大局意识、责任意识和干事意识，教育引导干警牢固树立正确的执法理念，坚守检察职业道德，筑牢拒腐防变思想防线和公正廉洁执法道德底线。二是加强人才队伍专业化建设。积极开展全员岗位大练兵、业务大培训活动，切实提高干警的执法办案水平；认真做好贯彻实施修改后刑事诉讼法、民事诉讼法的各项准备工作。采取专家辅导、干警互学、岗位练兵等形式，广泛开展培训活动，更新执法理念，转变执法方式，规范执法行为，确保平稳过渡、有序衔接；在干警中推行了本职岗、培养岗“双岗”设置，着力提升年轻干警的综合工作能力；精心组织每季度“办案能手”评比活动，促使干警办案能力明显提高；在区委的关心支持下，为检察队伍充实了4名法律专业人才，为6名同志晋升了职务，有为才有位的竞争氛围在全院进一步形成。三是加强执法办案规范化建设。把办案质量作为检察队伍职业化建设的重要抓手，对执法办案中容易发生问题的重要环节，进行自查和互查。加强对案件的程序审查和实体审查，实现对执法办案的动态、实时监督。在市委政法委组织的为期一个月的执法大检查活动中，检查组对我院执法办案工作给予了充分肯定。四是加强党风廉政制度化建设。认真落实领导干部述职述廉制度，层层签订党风廉政建设责任状，完善廉政风险防控机制，形成了党组统一领导，各负其责，层层抓落实的工作格局。加强对执法办案活动的内部监督，讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像。进一步加强机关效能建设，健全管理制度，促进作风转变。开展了“洁、绿、亮、美、序”活动，对机关内部环境进行整修，设立文化长廊，营造浓厚的检察文化氛围，机关整体形象得到进一步提升。
回顾一年来的工作，我们深深感到，成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大及其常委会的监督指导，得益于区政府、政协及社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：服务我区转型发展的措施有待进一步深化；查办和预防职务犯罪的力度有待进一步加强；检察干警执法办案能力有待进一步提升等。针对以上问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
各位代表，2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我区经济社会全面转型发展的关键之年。我们将认真贯彻落实党的十八大和区委十届三次全会精神，以维护社会和谐稳定为目标，以严格、公正、文明执法为核心，以加强法律监督能力建设为主线，以检察改革和工作创新为动力，深入推进队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设，全面履行检察职能，为我区经济和社会科学发展提供有力的司法保障。为此，我们将全力做好以下工作：
（一）以十八大精神为指导，促进各项检察工作开展。坚持用科学发展观统领检察工作全局，全面落实依法治国基本方略，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，不断加强和改进检察工作。坚持以人为本，把维护好人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，使法律监督的成效更多地体现在维护民生、保障民权上。树立正确的政绩观和稳定观，重视加强各类问题的源头治理，促进各项检察职能的全面发挥，实现社会长治久安。
（二）着力服务“两个环境”建设。按照区委十届三次全会精神，依法严厉打击破坏能源资源、生态环境的各类刑事犯罪，突出查办国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪。依法平等保护各类市场经济主体的合法权益，妥善处理涉及企业的案件，深入开展检企共建活动，为企业和重大建设项目服好务。
（三）切实维护社会和谐稳定。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪 、“两抢一盗”和车匪路霸等犯罪；积极参与社会治安防控体系建设和平安创建活动，落实检察环节各项综合治理措施；把化解社会矛盾贯穿执法办案全过程，加强涉检信访工作；针对执法办案中发现的问题及时提出检察建议，积极参与和促进社会管理创新。
（四）加大查办和预防职务犯罪工作力度。依法重点查办征地拆迁、安全生产、食品药品、支农惠农、社会保障等领域的职务犯罪，着力解决发生在群众身边的腐败问题。坚决查办发生在重点投资领域、资金密集行业的案件；坚决查办重大责任事故、执法司法不公，以及充当黑恶势力“保护伞”涉及的案件。深化职务犯罪预防工作，促进惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上遏制职务犯罪行为的发生。
（五）进一步加强法律监督工作。认真贯彻落实修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，加大刑事立案、侦查、审判活动监督、刑罚执行监督、民事行政诉讼监督工作力度，改进监督方式方法，增强监督实效，“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。
（六）坚持不懈地抓好队伍建设。始终把队伍建设作为重中之重来抓，努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正的检察队伍。坚持政治建检。坚持不懈地深入开展检察干警核心价值观教育，大力开展文化育检活动。坚持党对检察工作的领导，增强服务意识和大局观念，自觉接受人大、政协和社会各界的监督；坚持从严治检。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导班子自身反腐倡廉建设。加强对检察干警和执法办案各个环节的监督制约。切实加大检务督察力度，树立公正廉洁执法的良好形象；坚持素能强检。积极推进全员培训、分级分类培训和岗位练兵活动，大力加强检察队伍专业化建设，加快培养检察业务骨干和办案能手，努力提高检察人员综合素质；坚持勤俭兴检。认真贯彻落实习近平总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要指示精神，进一步健全完善各项管理制度，创建节约型机关。
各位代表，面对新形势，迎接新挑战，我们将在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、政协以及社会各界的关心支持下，团结一心、振奋精神，锐意进取，扎实工作，全面履行各项检察职能。为实现我区经济建设的全面转型、争创国家级转型发展示范区，做出新的更大的贡献！
