石家庄市井陉矿区人民检察院

工 作 报 告

 ----2011年2月24日在石家庄市井陉矿区

 第十三届人民代表大会第五次会议上

 石家庄市井陉矿区人民检察院检察长   吴正育

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2010年，区人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，以科学发展观为统领，坚持“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，深入推进三项重点工作，忠实履行法律监督职能，统筹抓好检察工作，各项工作取得了新进展。

一、依法打击各种严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

坚持把维护社会和谐稳定放在首位，依法严厉打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪和影响人民群众安全感的严重刑事犯罪。全年审查批准逮捕35件58人，不批准逮捕3件4人，追捕3件5人；提起公诉63件93人，报送市院审查起诉5件8人，不诉2件2人，追诉漏犯1人。所办案件中无超期羁押、无涉检上访，较好地实现了法律效果与社会效果的统一。

1、为经济发展提供强有力的法治保障。围绕经济平稳较快发展，完善和落实服务措施。加大打击破坏市场经济秩序的各种犯罪。犯罪嫌疑人商某使用伪造银行承兑汇票分别诈骗我区某焦化公司价值180余万元的焦炭、天津金升公司价值160余万元的镍铁矿，使企业遭受重大经济损失。在基本事实清楚、基本证据确实的基础上，及时对商某作出了批准逮捕决定，同时，积极引导侦查机关对涉案的其他犯罪嫌疑人及时采取措施，完善证据，帮助企业最大限度地挽回经济损失。

2、正确运用宽严相济的刑事司法政策。坚持依法从严与依法从宽的有机结合，当宽则宽，该严则严。对涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，做到快捕快诉，从重从严，增强人民群众的安全感。犯罪嫌疑人高某等三人，为谋取他人钱财，于2010年7月16日凌晨2时许，在山西阳泉采用持刀威逼，用绳子、胶带捆绑的手段，将山西商人赵某劫持到在我区，抢走赵某的汽车和随身携带的现金及银行卡，涉嫌绑架罪。我院接到案情通报后，立即派员提前介入，了解和掌握案情，在公安机关提请批准逮捕的当天，就依法对三名犯罪嫌疑人作出了批准逮捕决定。

从轻处理轻微刑事案件。对主观恶性较小、社会危害性不大、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年人、老年人犯罪案件，以及因家庭、邻里纠纷引发的轻微刑事犯罪案件，只要犯罪嫌疑人真诚悔过，积极赔偿损失，我院便促其刑事和解，依法不捕或不诉。

3、积极开展量刑建议活动。坚持积极、慎重、稳妥的原则，认真贯彻高检院关于《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见（试行）》，与法院沟通协作，试行开展了量刑规范化。共提出量刑建议10件，其中对有重大社会影响的唐风亮等四人特大盗窃电缆案，依法分别提出了判处10年至14年有期徒刑的量刑建议，法院全部予以采纳。

二、深入查办和预防职务犯罪，积极促进反腐倡廉建设

加大查办职务犯罪案件力度，惩腐倡廉。立案侦查贪污案件3案4人，有罪判决3案4人；立案侦查玩忽职守案件1案1人，并案侦查非法占用农用地2案2人，全部作出有罪判决。

1、突出办案重点。把侵害农民利益的涉农案件、侵犯群众切身利益、损害民生等案件作为办案重点。今年，立案查办涉农贪污案件1件2人，2003年，国家某电台在征用平山县宅北村土地时，该村原书记赵某和会计李某采取虚报征用土地亩数等手段，骗取国家征地补偿款54000余元私吞，根据市院指定管辖，我院依法查办了涉案的2名罪犯，提起公诉后均被判处有期徒刑，打击了涉农职务犯罪，维护了农民群众的权益。 

2、努力提高侦查水平和办案质量。严格规范侦查活动，制定了执法办案工作规程，加强办案监督管理，完善落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度，进一步提升了办案能力和办案质量。

3、加强职务犯罪预防工作。一是认真开展专项预防调查工作。联合区有关部门对我区医疗保险领域开展预防调查，对不符合规范的问题及时督促有关单位进行了整改；二是开展重大工程项目建设职务犯罪预防工作，建立预防职务犯罪联络点，到有关单位开展预防职务犯罪法制讲座、举报宣传、警示教育。推行行贿犯罪档案查询制度，推广“工程项目管理十公开”的经验；三是组织全区各单位300余人到河北博物馆参观了全国惩治和预防渎职侵权职务犯罪巡展活动。以上工作的开展对预防职务犯罪起到了积极的作用。

三、强化法律监督职能，努力维护社会公平正义

顺应人民群众对司法公正的新要求新期待，突出监督重点，完善监督机制，切实履行对侦查、审判、监管活动的法律监督职责。

1、加强立案监督和侦查监督。认真学习贯彻高检院、公安部联合下发的《关于刑事立案监督有关问题的规定》，重点监督违法取证、违规插手民事经济纠纷等问题。刑事立案监督案件5件5人，其中要求侦查机关立案3件3人，法院均作出有罪判决，要求撤案2件2人，侦查机关均已撤案。对不规范执法问题及时提出建议，督促整改。

2、加强审判监督。民事行政检察审查终结12件，其中，一审提抗1件，市院抗诉改判2件（含积存1件），审查二审案件2件，报市院提请省院抗诉3件（含积存1件），息诉7件。维护了案件当事人的合法权益，保障了司法公正。

3、加强监管活动监督。监所检察尽职到位，积极配合，依法监督。经常与在押人员谈心谈话，配合看守所对监管场所进行安全大检查。配合有关部门和社区，对判处管制、缓刑、监外执行、假释等在社区服刑的人员实施社区矫正。

四、以经济建设为中心，服从服务于全区工作大局

（一）围绕大局发挥检察职能。服从服务区委中心工作，在全区重大工程建设拨款、招标、投标等环节加强了法律监督。开展了“听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”民生检务活动，为贫困群众、学生、残疾人捐款捐物。发挥检察官法律服务站作用，9名干警组成三个涉农检察工作队，深入社区、企业开展法律宣传、受理举报，发放法律宣传材料1500多份，接待群众咨询60余人次。（二）深入化解社会矛盾。一是在查办职务犯罪的过程中，注重矛盾化解。平山县宅北村原支部书记赵某、会计李某涉嫌贪污一案，平山县查处并判决后，群众不服多次到省、市上访。市院指定我院管辖后，我院本着查办犯罪、平息矛盾、构建和谐的原则，及时向举报人通报办案进度，并邀请上访群众参与调查，很快查清了漏罪，提起公诉后依法作出有罪判决，圆满解决了这起上访多年的积案；二是积极探索以非诉方式化解诉讼纠纷矛盾。在办理我区某企业职工张某劳动争议一案中，积极与用人单位和有关部门多次协商沟通，最终以“诉讼案件按非诉讼方式”解决，节省了司法资源，达到了群众满意、矛盾化解。（三）积极参与社会管理创新。涉农检察小分队深入到各乡镇和区财政局，调查了各种涉农补贴的发放使用情况，根据市院部署对灵寿县的农机补贴情况进行了调查，规范了监督管理制度。（四）促进公正廉洁执法。深入开展了“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”教育活动，向全体干警征集名言警句50余条，精选制作悬挂标牌30余块，营造了浓厚的机关文化和廉政氛围。同时通过强化各项禁令、《检察官职业行为基本规范》的落实，确保执法过程公正廉洁，树立了良好的执法为民形象。

五、以提高素质为根本，大力加强队伍建设

一是抓活动，坚定信念。深入开展了“创先争优”活动，中央“创先争优”活动简报刊发了我院做法，区委组织全区70多个单位来我院观摩学习；二是抓培训，提高技能。强化干警学历教育，5名研究生毕业，1名读博，1名读硕，13名获法律本科，1名干警通过了司法考试。以实战、实用为重点，开展了岗位练兵活动，评比出5名“业务能手”；三是抓比赛，搭建平台。在全院开展了 “办一个好案件，写一篇好文章，谋划一项创新工作”活动，激发干警的积极性，搭建发挥才能的平台；四是抓考核，优胜劣汰。细化各科室目标任务及考核办法，对科室工作量化管理，兑现奖惩，末位淘汰、竞争上岗；五是抓装备，科技强警。办案警务区、监控、远程侦查指挥、网络视频会议、检察网设施齐全，完成政法网改造升级，科技强警进一步提升；六是抓关怀，激活热情。积极与区委沟通解决干警的职级待遇。组织干警到白洋淀、冉庄进行传统教育，建立了阅览室、健身房，并进行体检。生活上关心，干警家里有大事小情，院领导亲自过问并帮助解决。用组织的关怀，同志的亲情凝聚人心，鼓舞士气，全院形成了团结、和谐、奋进的氛围。2010年，我院技术、计财装备、法警、研究室四项工作获全市先进。

检察工作取得的成绩，是区委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！我们清醒地认识到，过去的一年虽然取得了一定成绩，但与党和人民的要求还有一定的差距，检察工作还存在不少问题和困难，检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有差距；法律监督能力和水平还不够高；队伍整体素质和执法能力有待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 

各位代表，2011年是“十二五”规划开局之年，我们将全面贯彻党的十七届五中全会和全国政法工作会议、全国检察长会议精神，紧紧围绕全区发展大局，深入推进三项重点工作，统筹做好各项检察工作，为维护社会公平正义、和谐稳定，保障经济长期平稳较快发展做出积极贡献。

----更加有力地发挥检察职能，为经济社会发展提供司法保障。坚持把抓好执法办案作为服务大局的基本途径，进一步更新执法观念，改进执法方式，注重执法效果，充分运用打击、预防、监督、保护等职能，努力在整顿规范市场经济秩序、保障政府投资安全、推进循环经济建设、保护资源环境、维护人民权益等方面发挥积极作用。

----更加有力地服务发展大局，切实维护社会和谐稳定。坚决依法打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、“黄赌毒”犯罪和利用网络实施的犯罪，对轻微犯罪落实依法从宽处理政策，完善未成年人、老年人犯罪办案机制，积极推行刑事和解、量刑建议等制度。逐步建立检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估等机制，坚持息诉与抗诉并重，把化解矛盾贯穿于执法办案始终。

----更加有力地打击职务犯罪，促进惩治和预防腐败体系建设。严肃查办贪污贿赂、失职渎职犯罪案件,商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益的犯罪案件,群体性事件、重大责任事故背后的渎职犯罪案件,工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的腐败案件。

----更加有力地强化法律监督，促进公正廉洁执法。把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，努力做到依法监督、规范监督。坚持打击犯罪与保障人权并重，加强对有罪不究、以罚代刑等违法问题的监督，加强对刑讯逼供、超期羁押等侵权行为的监督，加强对刑事审判特别是有罪判无罪、量刑畸轻畸重的监督。

----更加有力地加强队伍建设，切实提高执法公信力 。巩固各项主题实践活动成果，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，着力加强队伍的思想政治建设和法律监督能力建设。狠抓自身反腐倡廉建设，健全领导干部问责、廉政档案和检察人员执法档案等制度，全面落实执法办案内部监督和执法过错责任追究制度。

各位代表，在新的一年里，区人民检察院将认真落实本次会议精神，解放思想，更新观念，开拓创新，奋力争先，切实履行好宪法和法律赋予的职责，更好地服务于全区经济社会发展，为建设繁华、舒适、生态、和谐的省会现代工业新区做出更大的贡献。